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郑保卫院长在《 中国出版》发表《百年中国共产党新闻政策变迁研究: 意义、问题与内容》一文
2020-10-21 12:16  

摘要

总结百年来中国共产党所取得的历史性辉煌成就,与时俱进地制定与调整党的新闻政策是一个重要因素。在党的百年华诞即将到来之际,开展百年中国共产党新闻政策变迁研究,是新时代党和国家科学处理国内外复杂关系的需要,是完善我国新闻政策体系及提高新闻舆论工作“围绕中心、服务大局”能力的需要,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。此项研究的主要内容包括百年中国共产党新闻政策发展历史阶段,各个阶段在党的百年历史发展纵轴上的地位及影响研究,以及百年中国共产党新闻政策体系构成及其历史变迁研究,中国共产党新闻政策百年发展方向及变迁逻辑研究,中国共产党新闻政策发展方向的影响因素与历史经验研究等。


原文刊登于2020年19期

原题为百年中国共产党新闻政策变迁研究:意义、问题与内容


中国共产党自1921年诞生至今,在近百年波澜壮阔的发展与奋斗历程中,领导中国人民从苦难走向辉煌,做出了伟大的历史性贡献。回望党的百年征程,出色的新闻宣传、有效的舆论导向、正确的新闻政策、科学的新闻思想,是确保其各项事业顺利发展的重要条件。


中国共产党的新闻政策是中国共产党为维护无产阶级和广大民众利益和意志,对新闻机构、新闻活动、新闻从业人员工作目标、行动原则、行为方式等所制定的一系列权威性和标准化规范的总称,是中国共产党管理新闻工作的重要手段及依据。党的新闻政策具体体现在党和政府所制定的有关新闻报道业务规范、新闻宣传方针原则,以及媒体经营与管理等活动的行为准则及规范之中。


广义的新闻政策包括新闻报道政策、媒体管理与经营政策、对外宣传与国际传播政策、新闻发布政策、外国媒体与记者管理政策、新闻队伍与人才培养政策、新闻教育与学术研究政策等。狭义的新闻政策通常指的是新闻报道政策,包括新闻报道业务领域的方针、原则、规范等。


党的新闻政策变迁研究的重要意义


中国共产党自1921年成立起,就极为重视创办与发展新闻事业,并不断加强对新闻事业的领导和管理。在此过程中,中国共产党根据不同历史阶段的政治使命和中心任务,结合党的新闻工作的实际需要,在总结自身经验教训和借鉴苏联以及西方发达国家新闻管理实践和理论的基础上,制定了一系列用于领导和管理新闻工作的政策和策略,并逐步形成了一套较为完备的、适应我国党情国情社情的新闻政策体系。


这些政策历经百年变迁,不断丰富完善、创新发展,指导和规范党的新闻事业从无到有、由弱变强,逐步走向繁荣发展,成为党的一笔宝贵的精神财富。在全党和全国人民即将迎来中国共产党百年华诞之际,研究党的新闻政策的百年变迁,梳理其发展历程,总结其经验教训,概括其理论成果,探讨其未来发展,具有十分重要的意义。




有助于党和政府科学处理国际国内复杂关系

研究百年中国共产党新闻政策变迁,是新时代党和政府科学处理国内外复杂关系的需要。我们要在百年未有之大变局中实现中华民族伟大复兴的战略目标,需要处理好各种错综复杂的国内外关系。现代社会是一个社会各子系统相互影响相互制约的风险社会,始终面临着各种危机和矛盾。在这种情况下,科学有效的新闻政策,可以更好地服从和服务于党的政策和策略的需要。因此,在我国革命、建设和改革的长期实践中,科学的新闻政策始终具有特殊地位和重要功能。


当前,我国新闻媒体如何肩负起为实现国家富强、民族复兴和人民幸福的中国梦“提供强大精神力量和舆论支持”的职责使命,科学应对日趋复杂的国内外环境,党和国家寄予厚望。尤其是近些年来,随着我国的快速发展和全球影响力的提升,世界上以美国为代表的少数国家和政治势力对我国采取打压和妖魔化的手段,使得我国始终面临着错综复杂的国际环境,承受着巨大的政治风险。在这种情况下,我国新闻事业作为社会这个大系统中的一个子系统,更需要承担并发挥好自己所肩负的职能和作用。


因此,总结和探讨中国共产党新闻政策的知识体系、时代特征、建构策略,研究百年来党的新闻政策变迁的整体脉络、内在逻辑、一般规律,以及未来通过不断创新,进一步走向科学化、规范化、制度化和法治化的发展趋向等,多维度、多视角对中国共产党新闻政策作全面研究,可以丰富和发展中国特色话语体系,规范新闻传播行为,增强新闻媒体传播力、引导力、影响力、公信力,创新发展新时代党的新闻政策,将有助于我们党和政府借助媒体和传播有效处理各种国内外关系,应对各种国内外突发事件,战胜各种前进道路上的艰难险阻,实现党和国家的战略发展目标。




有助于完善党的新闻政策体系

研究百年中国共产党新闻政策变迁,是完善我国新闻政策体系,提高新闻舆论工作“围绕中心、服务大局”能力的需要。百年中国共产党新闻政策研究,需要在把握党的新闻政策具体内容的基础上,对不同历史时期中国共产党新闻政策“为什么能够形成”和“为什么能够发展(变化)”两大问题进行探讨,同时还需要在更深层次上研究“怎么办”的问题。在研究过程中,既要从横向维度研究不同时期中国共产党如何制定、实施、评估、调整新闻政策的实践过程,又要从纵向维度研究整个百年历史时期内中国共产党的新闻政策是如何发展演变的。


秉持“一切历史都是当代史”的理念,我们可以从百年中国共产党新闻政策的变迁历史中,探寻党的新闻决策与制定系统、信息与咨询系统、实施与执行系统、监督与反馈系统等新闻政策体系的运行过程及规律[1],为当下完善新闻政策体系和新闻舆论工作在新时代更好“围绕中心、服务大局”提供有益的经验启示和价值意义。




有助于推进国家治理体系和治理能力现代化

研究百年中国共产党新闻政策变迁,是推进国家治理体系和治理能力现代化的需要。随着新媒体的勃兴和信息传播渠道的多元化,媒体环境日趋复杂多变,从而给新闻事业的治理带来了许多新的挑战。2013年,党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”;2019年,党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度  推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,党中央对国家治理体系和治理能力现代化,提出了很高的要求。新闻事业治理体系和治理能力的现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分,不但需要同步进行,以实现预期治理效果,而且还须借助自身的独特功能及优势发挥好舆论宣传和导向作用,为促进国家治理体系和治理能力现代化做出贡献。


研究党的新闻政策,厘清党的新闻政策的演变特点、基本规律,掌握新闻政策变迁的动力与机制,能够为创新国家新闻事业治理理念、方式方法、体制机制提供历史借鉴,也有利于推动新时代党的新闻事业治理体系和治理能力的现代化进程,促进党和国家治国理政、定国安邦战略目标的实现。


党的新闻政策变迁研究

需要回答的基本问题


百年中国共产党新闻政策变迁研究涉及的内容方方面面,要解决的问题也是林林总总、包罗万象,但其基本问题是要弄清楚百年来中国共产党新闻政策变迁的脉络路径和主要内容是什么;弄清楚这种变迁过程遵循着怎样的逻辑和规律,以及为什么会遵循这样的逻辑和规律,这种逻辑和规律又是怎样体现中国社会百年巨变的?






从理论内涵、历史脉络、逻辑规律、经验启示等方面研究百年党的新闻政策的变迁发展

具体来说,百年中国共产党新闻政策变迁研究主要包括三个层面的问题:一是百年中国共产党发展历程中不同历史时期的新闻政策的理论内涵是什么,它是如何变迁的,以及为何会发生这样的变迁?二是百年中国共产党新闻政策变迁的历史脉络和逻辑规律,以及所带来的经验启示是什么?三是百年中国共产党新闻政策变迁能够展现出中国共产党新闻事业经历了怎样的奋斗历程,形成了哪些核心理念,以及这些理念又是如何在中国特色社会主义新时代发挥作用的?


从学理角度看,百年中国共产党新闻政策变迁研究,不仅涉及中国共产党新闻政策的历史变迁问题,即历史层面的问题,同时还涉及中国共产党新闻政策的体系建构问题,即理论层面、实践层面和价值层面的问题。


从研究视角看,百年中国共产党新闻政策变迁研究,不仅需要从新闻学、传播学、政策学、政治学、管理学、马克思主义理论等多学科视域展开审视,而且需要充分利用多维视角,从多个侧面、多个层次进行研究,将宏观与微观、纵向与横向、理论与实践、历史与价值相结合,来综观百年中国共产党新闻政策变迁的历史脉络及过程。


从研究路径看,百年中国共产党新闻政策变迁研究,首先需要对研究对象进行概念上的界定,进而通过文献资料来寻找其具体表现,回答“是什么”的问题。然后需要转向历时性研究的维度,探究“为什么是这样”和“怎么变成这样”的问题,即某一项具体的政策是怎么在“制定→实施→评估→调整→实施→评估→调整……”过程中一步步变化和发展的,又是如何在“新民主主义革命时期→社会主义革命和建设时期→改革开放时期→中国特色社会主义新时代”这个百年历程中一步步发展演变的。


此外,还需要研究“怎么办”的问题。研究党的百年新闻政策,不能仅限于理论层面和历史层面的探讨,还需加入实践层面的调查研究。回归现实是研究路径的最后落脚点。因此,此项研究需要结合现实去思考研究政策变迁历史给当下的新闻事业发展和新闻工作改革能够带来哪些经验和启示,这就涉及了对中国共产党新闻政策变迁历史进行价值评判的问题。






从历史发展、理论形成、研究价值等不同角度研究百年党的新闻政策变迁发展所要解决的问题

不同社会制度、不同党情国情、不同历史文化等,均会导致新闻政策的差异。即使是同一政党的新闻政策,因为历史条件和时代变化,也会因势因时而做出调整。百年中国共产党新闻政策变迁研究,需要研究和解决的主要问题可以从以下三个角度考虑。


从历史发展角度考察,需要划分出中国共产党新闻政策百年发展历程的依据是什么,以及如何划分更加科学?现有的研究成果,多集中于革命战争时期和改革开放以来党的新闻政策研究,而对新中国成立以后到改革开放之前这段历史的研究较少。从更宏观和长远的历史发展角度考察,如果按照党的成立、土地革命战争、抗日战争、全国解放战争、社会主义革命和建设、改革开放和中国特色社会主义新时代等这几个历史阶段划分,这种依据历史大事件划分的方法,固然可以较为细致地根据这些历史时期的新闻工作方针、原则、理念、规范等研究新闻政策的百年变迁发展,但却容易忽略党的新闻工作自身的发展规律。因此,如何从我们党在不同历史时期和媒介自身发展规律的角度找到一个更加科学的,能够涵盖多方面因素的阶段划分方法是一个重要问题。


从新闻政策理论形成的角度分析,我们需要研究党的新闻政策的理论内涵及其体系构成,以及发展方向和变迁逻辑,需要掌握大量历史资料和文件。而在这些历史资料和文件中,包括党的几代领导人关于新闻工作的重要讲话及相关文献,这些资料、讲话和文献如何从静态与动态、理论与实践、中国与世界的多维视角,对党的新闻政策百年变迁提供学理依据,构架起宏观、中观和微观的新闻政策体系和结构要素,以整体的观点和方式把握中国共产党新闻政策百年的发展方向和变迁逻辑。这就需要厘清党的新闻政策调整变迁发展的整体运行方向。例如是否在推进党的新闻政策的系统化、科学化、法制化?是否与中国共产党发展进程中的话语变迁有着密切关系?


从研究价值角度看,在中国共产党百年发展进程中有哪些内部和外部因素影响了党的新闻政策的发展方向?党的新闻政策百年变迁发展的历史经验是什么?中国共产党新闻事业从形成起步到逐渐完善,再到改革创新等几个阶段,应该有一条符合中国共产党党情,以及世情、国情、社情、民情,并且符合新闻传播自身发展规律的脉络,这条脉络指引着党的新闻政策形成与发展的方向。按照事物发展变化的哲学观照,必然有各种内因和外因等不同因素在影响着它的发展变化。那么这些内因和外因各自发挥着怎样的作用,在特定的历史时期中,这些作用发挥影响的机制又是什么?另外,在深入分析时代背景、实践过程、实施效果、经验教训的基础上,贯穿中国共产党新闻政策百年变迁发展始终的历史经验有哪些?其中,带有根本性、全局性、稳定性、长期性的历史经验是什么?这些经验,在中国特色社会主义进入新时代的历史背景下,对我们有哪些重要启示?当下,我们应该如何顺应时代发展进行改革创新,等等,这些问题都是需要深入研究,并且需要得出明确的结论。


党的新闻政策变迁研究

涉及的主要内容


百年中国共产党新闻政策变迁研究的主要内容,包括党自成立以来所制定和通过的关于新闻宣传工作的一系列文件、通知、条例等,其中也包括党的历代领导人关于新闻工作的指示、讲话、批示及其所内含的理念、观点与思想等;国家新闻出版、广播电视、互联网等相关管理部门所制定和出台的一系列规章制度、政策文件、法律法规、准则条例等,以及党报党刊上发表的一系列带有指示性质的宣言、决议、声明、社论等。从具体内容上讲,包括党和政府对新闻事业、新闻传播活动、新闻宣传报道、新闻从业队伍建设等方面的管理规定及规范要求。


回顾中国共产党走过的百年历程,党的新闻事业形成了为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务,以及团结、稳定、鼓劲,正面宣传为主等一系列新闻工作的基本方针;形成了党性和人民性相统一、正确舆论导向、正面宣传为主、真实报道新闻、依法管理媒体等一系列重要原则;形成了关于舆论宣传、新闻报道、传媒经营、媒体管理,以及新闻队伍建设、职业道德规范等一系列制度规范。这些方针、原则和制度规范等,构成了一个完整的中国共产党新闻政策体系。


综合起来,从整体上和变迁发展脉络上看,百年中国共产党新闻政策变迁研究的内容,主要包括以下几方面。





百年中国共产党新闻政策发展的历史阶段及各阶段在百年中国共产党历史发展纵轴上的地位和影响研究


中国共产党在对中华民族救亡图存与发展振兴道路的艰难探索中,始终重视新闻事业的创建发展和改革创新,这是百年中国共产党发展史中的重要内容。根据中国共产党党史的阶段划分,并结合新闻事业自身的发展历史,我们可以将中国共产党新闻政策百年发展的历史划分为新民主主义革命时期(起步与成长阶段)、社会主义革命和建设时期(变革与发展期)、改革开放时期(改革与发展期)和中国特色社会主义新时代(创新与发展期)四个历史时期。这四个时期的主题分别是革命、建设、改革与创新。


在这四个历史时期中,又可分为不同的历史阶段。如新民主主义革命时期,这是党的新闻事业形成起步,并在艰苦斗争环境中艰难发展的时期,也是党的新闻政策开始出现并在战争环境中不断总结经验教训,逐步走向成熟发展的时期。这一时期包括建党前后(1921—1927年蒋介石背叛革命)、大革命和土地革命时期(1927—1937)、抗日战争时期(1937—1945)、解放战争时期到新中国成立(1945—1949)等阶段。


社会主义革命和建设时期,这是党的新闻事业和党的新闻政策在进入社会主义时期后探索前进、积累经验和总结教训的时期。这一时期包括社会主义改造、社会主义建设、“文革”等阶段。


改革开放时期,这是党的新闻事业发展最快,新闻政策出台最多,最能代表和体现中国共产党新闻政策变迁发展成就的时期。这一时期经历了从计划经济为主、市场调节为辅——有计划的商品经济——国家调节市场、市场引导企业——建立社会主义市场经济体制——完善社会主义市场经济体制——深化和加快完善社会主义市场经济体制等阶段。


中国特色社会主义新时代,这是党的新闻事业走向繁荣发展的重要时期,也是党的新闻政策与时俱进,守正创新,进入规律性总结,朝着规范化、科学化、制度化、法治化方向发展的重要时期。这一时期包括党的十八大以后和党的十九大以后两个阶段。


这四个历史时期和其中的历史阶段,都涉及新闻政策的变迁发展,成为百年党的新闻政策研究中的基础性内容。


在不同历史时期新闻政策的变迁发展过程中,都包括一些重大事件,比如新民主主义革命时期,党的机关报刊出现、新华社诞生、延安《解放日报》改版、反“客里空”运动、整风运动、毛泽东对《晋绥日报》编辑人员谈话、刘少奇对华北记者团谈话等;社会主义革命和建设时期,新闻总署成立、社会主义新闻事业形成并不断发展、新闻管理制度出台、私营媒体社会主义改造、“双百方针”提出、学习苏联经验、1956年《人民日报》改版、电视事业出现、“文革”时期新闻事业遭遇挫折等;改革开放时期,真理标准大讨论、全面新闻改革、总结1989年政治风波舆论导向教训、“以正面宣传为主”方针确立、邓小平南方谈话、都市报快速发展、广州报业集团成立、传媒产业与媒介市场形成、互联网出现与快速发展、广播电视与网络媒体管理条例颁布及实施、“三贴近”方针提出、政府信息公开条例颁布并执行、建立新闻发言人制度、“走转改”活动开展等;中国特色社会主义新时代,习近平总书记新闻舆论工作重要论述、“党媒姓党”“以人民为中心的工作导向”和“党性和人民性相统一”思想形成、“一带一路”倡议和“人类命运共同体”理念的提出及其宣传、马克思主义新闻观教育深入开展、推进媒体融合战略全面实施、县级融媒体中心快速建设等。这些重大事件有的是出自领导同志重要讲话,有的是新闻工作方针原则和规章制度出台,有的是新闻媒体重大实践等。


不同历史时期新闻政策的形成与发展,在整个百年党的新闻政策变迁发展历史进程中的地位不同,影响和作用也不一样。其地位和影响,往往与一些重大事件的发生紧密联系在一起。新民主主义革命时期,是中国共产党新闻政策形成与创立时期,为后来百年变迁发展奠定了坚实的理论基础,提供了重要的思想指南和行动向导;社会主义革命和建设时期,是新中国社会主义新闻事业起步和探索时期,是党的新闻政策变革、调整和完善的重要时期,同时也是经历重大曲折的非常时期;改革开放时期是我国新闻事业发展的黄金时期,是中国共产党新闻政策改革、发展最为突出和内容最为丰富的时期;中国特色社会主义进入新时代后,很多新闻政策科学地回答了事关党的新闻事业长远发展的一系列带有根本性、战略性、全局性的重大问题,是新闻政策通过创新,逐步走向法治化、科学化、系统化的重要时期。




百年中国共产党新闻政策体系构成及其历史变迁研究

中国共产党新闻政策,从广义上讲包括新闻事业管理政策、新闻报道政策、新闻人才培养与队伍建设政策等。从狭义上讲,新闻政策主要指新闻报道政策,包括新闻采写原则、编辑方针和宣传纪律等。新闻政策是一个有着宏观内在系统的体系,规定了新闻工作的指导思想、目标任务和总体方向等。其表现形式包括党的宣言、纲领、决议、声明;领导人讲话、文章、批示;党报党刊重要社论、文章;新闻宣传部门文件、通知,以及相关条例、法规等。


总体而言,中国共产党的新闻政策体系有着自己特定的主体与客体,涉及主客体之间的关系。而国家和社会的环境因素、政策运行系统等,都会对新闻政策的制定和执行起到重要作用。新闻政策体系既包括总体政策、基本政策,也包括具体政策,其内容涉及新闻工作的业务规范、政治规范、道德规范、法律规范等。


中国共产党对新闻政策的探索,从中国共产党成立之初创办第一份报纸就开始了。它经历了从制定、调整、实践到再制定、再调整、再实践的过程,形成了一个与中国共产党及中国社会的历史发展同步的轨迹。从时间的纵向坐标上看,党的新闻政策百年变迁经历了四个历史时期,其变迁过程是对宣传方针、报道内容、活动范围、传播方式、工作纪律等不断探索与规范的过程。


作为一个成立百年、执政70多年的无产阶级政党,中国共产党在波澜壮阔的百年革命、建设、改革奋斗历程中,始终牢牢把握着新闻事业这一政治阵地和思想武器,领导新闻事业为实现党在各个不同历史时期的政治目标和中心任务服务。也正是在这一过程中,中国共产党制定了一系列行之有效的、用以领导和管理新闻事业和新闻工作的新闻政策,并且始终注意根据国内外形势的发展变化和新闻改革的实际需要,适时调整新闻政策,以使新闻工作更加顺应时代潮流,更加适合群众需要,更加符合新闻规律,更加有利于新闻事业健康发展。尤其是在新中国70周年的实践探索中,新闻政策的一些基本内容已经相对固定下来,有的已发展为法治规范,发挥着越来越重要的作用。




中国共产党新闻政策百年发展方向和变迁逻辑研究

中国共产党成立百年来,努力践行“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心和使命,实现了中华民族从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。百年新闻政策的发展方向,始终围绕着两大历史任务,即争取民族独立、人民解放和实现国家富强、民族振兴、人民幸福,从而发展壮大党的新闻事业,服务于党的政治目标和中心任务,努力循着坚持正确政治方向、正确舆论导向、正确新闻志向和正确工作取向的方向和目标,不断调整、充实和完善。中国共产党新闻政策百年发展的方向,就是在社会变革、经济转型、民主推进、文化创新、制度创新、理论创新等事关中国发展前途、社会前进方向等一系列重大事件面前,能够因时因势不断创新与发展。


中国共产党新闻政策的百年历史变迁始终有着自身的逻辑,这些逻辑包括理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑等。


从理论逻辑来看,中国共产党新闻政策的百年变迁始终是在马克思主义新闻观的指引下进行的。在百年奋斗历程中,中国共产党学习和继承了世界无产阶级的办报传统,如早期党的许多新闻政策文件、领导人讲话、报刊重要文章等,都学习和借鉴了列宁的新闻思想,以及共产国际和苏联的办报经验,如党性原则、群众办报、新闻批评、实事求是、真实客观问题等基本理论。再如《解放日报》改版和反“客里空”运动等,也与学习列宁新闻思想和苏联办报经验有关。而作为中国共产党指导思想的毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,本身也都是发展了的和中国化的马克思主义,这些思想中都包含着党的新闻政策思想,都是马克思主义新闻观中国化的具体体现。


从历史逻辑来看,中国共产党新闻政策百年来形成的科学体系,有力地引领和规范着党的新闻管理,规范着新闻媒体和新闻从业者的职业行为。在新民主主义革命时期,中国共产党人以马克思列宁主义为指导,从中国特殊的国情出发,形成和发展了有利于革命斗争实践的新闻政策;在社会主义革命和建设时期,中国共产党人以探寻社会主义改造和建设道路,建立和巩固社会主义制度为根本任务,强调用新的新闻政策助力社会主义改造和大规模经济建设;在改革开放时期, 中国共产党人致力于建设有中国特色的社会主义,致力于解放生产力和发展生产力,致力于全面协调可持续的科学发展,在此背景下强调新闻工作的“三贴近”原则,制定《关于进一步改进会议和领导同志活动新闻报道的意见》,促进政府信息公开,建立新闻发言人制度,加强和改进舆论监督,把传媒业作为重点扶持发展的文化产业等,形成了一系列适合这一时期新闻事业改革发展的新闻政策;在中国特色社会主义新时代,围绕一系列引领实现民族复兴伟大梦想的价值理念,如以人民为中心的发展思想,创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,以及实现国家治理体系和治理能力现代化,实现“一带一路”和“人类命运共同体”建设目标等,创新发展党的新闻政策,并使之逐渐走向规范化、科学化、系统化和法治化。


从现实逻辑来看,中国共产党的新闻政策体系,总是围绕着“中国共产党始终代表着中国人民的根本利益”这一要求,确立了自己的基本内容及主要规范。例如中国共产党成立初期,中国共产党通过制定关于新闻出版和宣传工作的一系列文件,为党的新闻工作确定了思想原则和行为规范,从而形成了党的新闻政策的基本内容及主要规范。再如社会主义市场经济条件下的新闻政策制定,也都是紧密结合我国新闻事业所面临的现实环境,一方面力求遵循和反映新闻传播的一般规律,同时又努力探究无产阶级政党和社会主义新闻事业的特殊规律,在此基础上形成了符合新时代和新阶段需要的党的新闻政策的基本内容及主要规范。




中国共产党新闻政策发展方向的影响因素和百年发展的历史经验研究

中国共产党在百年发展历程中经历了革命、建设和改革几个不同的历史时期,党情、世情、国情、社情、民情不同,党和国家的历史使命、政治目标不同,社会面对的主要矛盾和主要问题不同,因而决定了新闻工作的主要使命和任务也不同,这些都构成了对中国共产党新闻政策发展方向的影响因素。


中国共产党各个历史时期新闻政策的制定,总是在各种有利条件或优势条件,以及不利条件或制约因素的综合作用下进行的,总体上是在对综合因素的全面分析下,尽可能充分利用优势条件或有利条件,尽可能避开不利因素或转化制约因素来制定的。例如,党的新闻政策的制定都是为维护广大人民群众根本利益,推动社会生产力解放和发展,推动社会主义文化繁荣,实现党的政治理想和不同历史时期的奋斗目标服务的,这是所有新闻政策制定的最重要、最基础、最根本的影响因素。


中国共产党成立百年来,在对新闻宣传工作长期实践经验进行科学总结的基础上制定和调整新闻政策的基本经验包括:必须以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导思想;必须坚持党性原则、坚持政治家办报,坚持用正确的舆论引导人;必须坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主;必须坚持群众性原则,坚持全党办报、群众办报;必须坚持真实性原则,力求新闻报道真实、客观、公正、全面、有立场;必须坚持民主集中制原则,严格遵守新闻宣传纪律;必须坚持改革,讲求艺术,不断提高新闻传播水平等。[2]

2016 年 5 月17日,习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会的重要讲话中提出了哲学社会科学研究要“坚持不忘本来、吸收外来、面向未来”的要求。百年中国共产党新闻政策变迁研究也须秉持这一要旨。这就需要传承好中国新闻学和社会主义新闻事业的传统、经验和基本理念;总结好中国共产党新闻工作的历史经验和理论成果;阐述好新时代中国特色社会主义新闻工作的新特点、新规律和新思想,同时还要借鉴好国外新闻学的专业理念与学术成果,借此为当下中国共产党的新闻政策实践和新闻工作实践提供有益的指导和参考。


百年党的新闻政策研究需要通过对各个不同历史时期中国共产党新闻政策形成、实施和发展的不同机制和方式的分析考察,总结归纳出新闻政策在中国共产党新闻事业发展过程中所扮演的角色、所处的地位及其演变规律,这对于新时代新环境下各不同形态媒体正确理解党的新闻政策,理解新时代中国特色社会主义的基本理论、基本方针和基本政策等,都具有重要指导意义。



参考文献

[1]郎劲松.中国新闻政策体系研究[M].北京:新华出版社,2003:41-43

[2]郑保卫.论新闻法制与新闻政策、纪律和职业道德规范的关系[C].新闻学论集(第22辑),2009



作者简介


郑保卫,中国人民大学新闻学院教授,博士生导师。2017年受聘广西大学特聘君武荣誉教授兼新闻与传播学院院长、广西自治区马克思主义新闻观研究与实践基地主任。任教育部社会科学委员会学部委员兼新闻传播学科召集人,中央马克思主义理论研究和建设工程新闻学科专家,中宣部、教育部委托项目“马克思主义新闻观研究”首席专家,全国马克思主义新闻观统编教材《马克思主义新闻观十二讲》主编,中国少数民族地区信息传播与社会发展论坛理事长,全国新闻学研究会会长等。享受国务院政府特殊津贴专家。撰写和主编《新闻学导论》《当代新闻理论》《新闻理论新编》《马克思恩格斯报刊活动与新闻思想研究》《马克思主义新闻经典论著导读》《中国共产党领导人新闻实践与新闻思想研究》《中国共产党新闻思想史》等著作和教材。曾主持国家社科基金重点项目《新形势下提高舆论引导能力研究》。2019年获得国家社科基金重大项目《百年中国共产党新闻政策变迁研究》立项。


王仕勇,重庆工商大学文学与新闻学院院长、教授、硕士生导师;中国人民大学新闻学院博士生;国家社科基金重大项目《百年中国共产党新闻政策变迁研究(1921-2021)》子课题负责人。


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