系列文章二：江泽民新闻思想的核心要义及理论体系

郑保卫 王青 郑权

1989年6月召开的中共十三届四中全会后，江泽民同志从新时期党和国家政局稳定与事业发展的大局和新闻工作改革创新发展的需要出发，认真总结政治风波中新闻舆论导向失误的教训，对社会主义新闻事业在改革开放深入发展，特别是实行社会主义市场经济体制下所处的社会地位、所承担的历史任务以及所应遵循的工作原则、所应采取的工作方法，做出了许多新的理论阐释，形成了他独特的新闻思想，为马克思主义新闻观中国化时代化作出了重要贡献。

一、提出“喉舌论”“生命论”“祸福论”“导向论”，强调新闻工作极端重要

中共十三届四中全会后担任总书记的江泽民，认真总结1989年那场政治风波的教训，对新闻工作的重要性有着切身体会和深刻认识，他用“喉舌论”“生命论”“祸福论”“导向论”，来强调新闻工作在党和国家工作中的重要地位。

(一)强调新闻媒体是党、政府和人民的喉舌

“喉舌论”，是江泽民新闻思想的一个重要观点。他在1989年担任总书记后第一次关于新闻工作的讲话中就明确提出：“我们国家的报纸、广播、电视等是党、政府和人民的喉舌。”后来，他在接见解放军报社师以上干部时的讲话中又强调：“《解放军报》是中央军委机关报，是我国武装力量的喉舌，是我军舆论宣传工作的一个十分重要的阵地。”江泽民用“喉舌论”，深刻揭示了我国社会主义新闻事业的根本性质。

新闻事业的喉舌属性是由其阶级性所决定的。新闻事业是党和人民的喉舌准确表达了社会主义新闻事业的根本性质。

改革开放新时期，特别是在建立和发展社会主义市场经济体制的背景下，受资产阶级新闻思想影响，有人提出 “喉舌论” 是革命战争年代与计划经济时期的产物，已不适应市场经济发展要求，认为强调喉舌属性会损害新闻报道的客观性、违背新闻规律、弱化新闻传媒的信息传播基本功能。与此同时，在对党的新闻事业根本性质的认知上，部分老同志出现认识淡化，而部分新入职、缺乏系统培训的青年同志又理解得不够深入。在此背景下，重申并坚持“喉舌论”，对于坚守我国新闻事业根本性质、牢牢把握正确政治方向和舆论导向，具有十分重要的意义。

此前，1985 年，胡耀邦同志对党的新闻事业根本性质曾作过明确概括，指出：党的新闻事业是党的喉舌，自然也是党所领导的人民政府的喉舌，同时也是人民自己的喉舌；并强调，新闻事业作为党的喉舌，同发挥自己的积极性、主动性、创造性，在根本上是完全一致的；那种认为作党的喉舌就会束缚新闻界的积极性的说法，是不对的。1987年，中共中央宣传部、中央对外宣传小组、新华通讯社发布《关于改进新闻报道若干问题的意见》，其中多次提到“新闻工具”“新闻机构”“各种新闻媒介”是党、政府和人民的喉舌。可见，这一时期，“喉舌论”已成为关于党的新闻事业根本性质的共识性论断与权威概括。

但在1989年反革命动乱期间，新闻界极少数人打着“人民性”的幌子，以人民的代表自居，同党分庭抗礼、制造事端，造成不良影响，对“喉舌论”也造成冲击。动乱平息后不久，在1989年11月下旬举办的新闻工作研讨班上，李瑞环和江泽民分别发表了《坚持正面宣传为主的方针》和《关于党的新闻工作的几个问题》的讲话。李瑞环阐明了“喉舌论”是党性和人民性一致性的鲜明体现，他指出，报纸是党、政府和人民的耳目喉舌，其实就是对新闻工作党性的一种鲜明的、形象的、科学的表达，党的耳目喉舌其实就是人民的耳目喉舌。江泽民深刻阐明了“喉舌论”所彰显的新闻工作的极端重要性与特殊地位，他强调：“我们党历来非常重视新闻工作。始终认为，我们国家的报纸、广播、电视等是党、政府和人民的喉舌。这既说明了新闻工作的性质，又说明了它在党和国家工作中的极其重要的地位和作用。”他一针见血地指出，动乱中，那些被坚持搞资产阶级自由化的人所把持的新闻单位，根本不是代表人民利益、传播人民声音的喉舌，而成了违背人民意志，制造反对党、反对社会主义制度的舆论的工具。

“生命论”是由“喉舌论”发展而来的。江泽民在强调“喉舌论”的基础上提出了“生命论”的观点。1996年，他在视察人民日报社时指出:“党的新闻事业与党休戚与共， 是党的生命的一部分。可以说，舆论工作就是思想政治工作，是党和国家的前途和命运所系的工作。”

江泽民曾把“党内民主”“党的团结”“政策和策略”等重大问题称作“党的生命”，来凸显其极端重要性，要求全党始终高度重视、牢牢把握。他把党的新闻事业也摆在关乎党的前途命运的重要位置，视作党的生命不可或缺的一部分，这是对党的新闻事业性质功能的极高定位。正是这种将新闻事业置于党的生命高度的深刻认识，极大提升了党的新闻事业在党和国家事业全局中的重要地位，充分彰显了其极端重要性。

江泽民的“生命论”充分阐明了党的新闻工作在全党工作中的重要地位，深刻揭示了党的新闻事业的特殊性质。从“喉舌论”发展到“生命论”，充分说明江泽民对党的新闻事业的性质有了更为深刻的认识。

(二)阐明舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸

1996年，江泽民在视察人民日报社时指出:“历史经验反复证明，舆论导向正确与否，对于我们党的成长、壮大，对于人民政权的建立、巩固，对于人民的团结和国家的富强，具有重要的作用。舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”此即著名的“导向论”和“祸福论”。“导向论”和“祸福论”是江泽民新闻思想中的核心观点。把舆论导向正确与否提到“祸”与“福”的高度认识，是江泽民对党的新闻事业性质地位又一独特认识。

江泽民一贯强调坚持正确舆论导向的极端重要性。1989年政治风波之后，他在全国新闻工作研讨班上认真总结了一些新闻单位的教训后指出:新闻宣传一旦出了大问题，舆论工具不掌握在真正的马克思主义者手中，不按照党和人民的意志、利益进行舆论导向， 会带来多么严重的危害和巨大的损失。

1994年，他在全国宣传思想工作会议上指出:舆论导向正确，人心凝聚，精神振奋；舆论导向失误，后果严重。正反两方面的经验告诉我们，引导舆论，至关重要。各级党委、宣传部门和新闻出版单位的领导干部，必须以高度的责任心抓好舆论引导工作……他强调，坚持正确的舆论导向，就是要造成有利于进一步改革开放，建立社会主义市场经济体制，发展社会生产力的舆论；有利于加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的舆论；有利于鼓舞和激励人们为国家富强、人民幸福和社会进步而艰苦创业、开拓创新的舆论；有利于人们分清是非，坚持真善美，抵制假恶丑的舆论；有利于国家统一、民族团结、人民心情舒畅、社会政治稳定的舆论。这“五个有利于”，是对正确舆论导向重要性的精准概括。

江泽民以简明的语言深刻阐述了舆论导向与党和人民利益的密切关系，指明了党的新闻宣传工作肩负着“以正确的舆论引导人”的光荣而又艰巨的使命。

江泽民的“导向论”内容十分丰富，既包括国内新闻宣传的舆论导向，也包括对外宣传的舆论导向；既包括要坚持“团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主”和“弘扬主旋律，提倡多样化”的方针，也包括要加强典型宣传和舆论监督；既包括把握正确舆论导向，也包括提高舆论引导艺术；既包括加强新闻宣传宏观管理和新闻舆论阵地建设，形成舆论宣传合力，也包括不断进行改革创新等内容。可以说这些观点构成了江泽民新闻思想的主体内容。

二、提出新闻工作要以科学的理论武装人、正确的舆论引导人、高尚的精神塑造人、优秀的作品鼓舞人

江泽民用“喉舌论”和“生命论”说明了新闻事业的特殊性质和重要地位，这两者与新闻事业的作用有着密切关系。一方面，有什么样的性质就会要求发挥什么样的作用；另一方面，有为才有位，极其重要的地位也需要有巨大的作用作支撑。

因此说，新闻事业的性质、地位、作用决定着新闻事业的任务。江泽民将新闻事业的任务精辟地概括为“两个传”和“四个人”，即“让党和国家的声音传入千家万户，让中国的声音传向世界各地”，“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”。

江泽民在视察解放军报社的讲话中，对新闻传媒正反两方面的作用作了深刻的分析， 他指出，我们的报纸办得好，可以对党的路线、方针、政策和任务起到有力的宣传贯彻作用，对群众起到极大的动员、鼓舞作用，对先进的东西起到积极的倡导弘扬作用，对错误的东西起到及时的制止、纠正作用……如果办得不好，尤其是政治上出了偏差，那就会像古人所说的“谬误出于口，则乱及万里之外”，不仅容易把人们的思想搞乱，有的还可能在国内外造成不良的影响。

江泽民1989年在全国新闻工作研讨班讲话中，对新闻事业的舆论导向作用作了深刻分析。他认为，新闻媒体作为现代化的传播手段，能够最迅速、最广泛地把党的路线、方针、政策贯彻到群众中去，并变为群众的实际行动；能够广泛地反映群众的意见、呼声、意志、愿望；能够及时地传播国内国际的各种信息，直接影响群众的思想、行为和政治方向，引导、激励、动员、组织群众为认识和实现自己的利益而斗争。

2000年，他在给中国人民广播事业暨中央人民广播电台创建60周年的批示中，第一次明确提出“两个传”的观点，他提出，“希望中央人民广播电台和全国广播系统继续办好广播，让党和国家的声音传入千家万户，让中国的声音传向世界各地”。2002年，他在考察“西新工程”时再次强调，“要坚持不懈地抓好西部地区广播电视覆盖工作，巩固已有成果，进一步让党和国家的声音传入千家万户，让中国的声音传向世界各地”。

1994年，江泽民在全国宣传思想工作会议讲话中指出:我们的宣传思想工作，必须以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，不断培养和造就一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人，在建设有中国特色社会主义的伟大事业中发挥有力的思想保证和舆论支持作用。

这是江泽民第一次用“四个人”来概括社会主义新闻工作的任务，后来他对“四个人”作了全面阐述，并指出新闻媒体在这四个方面都可以发挥重要作用，尤其在以正确的舆论引导人方面负有重大而光荣的使命。

三、提出“旗帜论”“指导论”“方针论”“路线论”，为新闻工作树旗定向

旗帜就是方向，就是导向，旗帜问题在新闻工作中至关紧要。江泽民提出“旗帜论” “指导论”“方针论”“路线论”，为新闻工作树旗定向。

(一)新闻工作要用马克思主义作为指导思想

“指导论”，论述的是新闻工作的指导思想问题，这是新闻工作的灵魂所在。江泽民十分重视新闻工作的指导思想问题。他把指导思想当作前进的旗帜，在有关讲话中曾作过多次阐述。1989年他在新闻工作会议上的讲话中就明确指出:“要用马克思主义和社会主义思想去指导理论、宣传、教育、新闻、出版、文学艺术等部门的工作，去占领思想文化阵地和舆论阵地。”

后来在1991年庆祝中国共产党成立七十周年大会的讲话中他又指出:“有中国特色社会主义的文化，必须以马克思列宁主义、毛泽东思想为指导，不能搞指导思想的多元化。”

1994年，他在全国宣传思想工作会议的讲话中指出:“邓小平建设有中国特色社会主义的理论是全党各项工作的根本方针，宣传思想战线必须牢牢地把握这一根本方针，用以指导自己的全部工作。”

2000年，他在中央思想政治工作会议的讲话中指出:“加强和改进思想政治工作，必须全面贯彻落实“三个代表’的要求，这是党团结和带领人民建设有中国特色社会主义的长期战略方针。”这些论述都强调了我国新闻事业必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，构成了他的“指导论”的基本内容。

“方针论”，指的是新闻工作的基本方针，它回答和解决的是为什么办新闻事业和新闻事业为谁服务的问题。江泽民对新闻事业的基本方针作了精辟的阐述。他指出，我们的新闻事业必须始终坚持为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务的方针。1989年， 他在全国新闻工作研讨班的讲话中指出:“社会主义的新闻事业同社会主义的文学、艺术、 出版等事业一样……都要为社会主义服务，为人民服务。尽管服务的具体形式、内容、方法不尽相同，但都必须遵循这个基本方针。”

1996年，江泽民在视察人民日报社时强调指出:“新闻舆论工作要紧紧围绕经济建设这个中心，服从、服务于全党全国工作的大局。这在任何时候都不能模糊，不能动摇。”

2001年，他在全国宣传部长会议的讲话中要求各级党委要为广大新闻工作者发挥聪明才智创造条件，使他们更好地为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务。围绕一个中心，坚持“三个服务”，这就是我们新闻工作的基本方针。

江泽民论述的新闻工作方针还有:团结、稳定、鼓劲，正面宣传为主的方针；唱响主旋律，打好主动仗的方针；贴近实际、贴近生活、贴近群众的方针；等等，都是指导我国新闻工作的重要方针。

(二)新闻事业要把党的思想路线、认识路线、群众路线和干部路线作为工作路线

“路线”，涉及的是新闻工作必须遵循的基本方向问题。要搞好新闻工作。必须沿着正确的方向和路线，必须遵循基本的方针和准则。江泽民对新闻工作必须遵循的路线问题作了深刻的阐述。他提出的工作路线主要包括思想路线、认识路线、群众路线和干部路线等。

关于“思想路线”，江泽民指出，解放思想、实事求是、与时俱进是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的精髓，也是我们党的思想路线。他在《用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党》一文中指出:“我们的认识要随着历史的前进、时代的发展、实践的深化不断提高。全党同志在任何时候都要坚持解放思想、实事求是的思想路线。”我们的新闻事业是党的事业的重要组成部分，必须自觉坚持党的思想路线。

关于“认识路线”，他在视察新华社时提出“深入、深入、再深入”的要求，要求广大新闻工作者“不断深入到改革和建设的实践中去，深入到人民群众中去，从实践中，从改革和建设中，从人民群众中吸取营养，锻炼自己，提高自己”。

关于“群众路线”，他在全国新闻工作研讨班的讲话中要求广大新闻工作者“到生活中去，到群众中去”，他指出，归根到底，物质财富的创造者是群众，精神财富的创造者也是群众。群众进行社会主义现代化建设和改革的伟大实践，是新闻作品写作的原料、灵感、思想和艺术技巧的无尽源泉。我们的新闻工作者要老老实实地向群众学习，学习他们的优秀品质、宝贵经验、丰富知识、生动语言，努力成为深受群众欢迎的新闻工作者。

关于“干部路线”，他在全国新闻工作研讨班的讲话中提出，要“抓好新闻队伍建设、特别是领导班子建设。……领导权一定要牢牢掌握在马克思主义者手中”。他在视察人民日报社指出:“我们党一贯强调，要把新闻舆论的领导权牢牢掌握在忠于马克思主义、忠于党、忠于人民的人手里。”

四、重申“党性”“真实性”，为新闻工作确定明确原则和基本要求

(一)新闻工作必须坚持党性原则

无产阶级新闻事业的党性原则，是党的新闻工作的一项根本原则，也是马克思主义新闻观的一个核心观点。江泽民继承了毛泽东、邓小平等老一辈领导人关于新闻工作党性原则的思想观点，对党性原则做过大量阐述，重申了党性原则在新的时代条件下的重要作用。

1989年，江泽民在全国新闻工作研讨班的讲话中专门谈论了新闻工作的党性问题。他强调指出:“我们的新闻工作是党的整个事业的一个重要组织部分。因此不言而喻，必须坚持党性原则。”他驳斥了当时一些人提出的“人民性高于党性”的观点，认为“坚持党性原则，也就是坚持工人阶级和人民群众的根本利益的原则，两者是完全一致的。提出‘人民性’高于党性，实质就是要否定和摆脱党对新闻事业的领导。”他还进一步提出了坚持党性原则的具体要求，即“要求新闻宣传在政治上必须同党中央保持一致”“要求新闻工作者必须同人民群众保持最广泛最深刻的联系，从群众的实践中汲取智慧和力量”“必须在新闻宣传中旗帜鲜明地坚持不懈地反对资产阶级自由化”。

1996年，他在接见解放军报社师以上干部的讲话中指出:“办好《解放军报》，首要的一条，就是坚持鲜明的党性原则。……我军的性质和特点，决定了《解放军报》在坚持党性原则上，不允许有任何的含糊和动摇。”在视察人民日报社时，他希望《人民日报》“旗帜鲜明地坚持党性原则，坚持以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，不管在什么时候什么情况下，都要在思想上、政治上同党中央保持高度一致，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义的主旋律，热情歌颂人民群众在改革和建设中的奋斗业绩，鼓舞人民群众为振兴中华而艰苦奋斗。”1997年，他在十五大报告中又强调指出:“新闻宣传必须坚持党性原则，坚持实事求是， 把握正确的舆论导向。”可以说坚持新闻工作党性原则，是贯穿江泽民新闻思想的一条红线。

(二)新闻工作要真实地反映生活

真实是新闻的生命，真实性原则是新闻工作必须坚持的最基本的原则。新闻真实性原则与新闻工作的思想路线、认识路线、工作路线，与新闻工作的党性原则有着密切联系。1989年，江泽民在全国新闻工作研讨班的讲话中专门强调了新闻的真实性问题。他指出：“新闻的真实性，就是要在新闻工作中坚持党的一切从实际出发、实事求是的思想路线。我们坦率地指出新闻工作的阶级性和党性原则，因为我们新闻工作的阶级性和党性同新闻的真实性是一致的。”

他在这个讲话中还指出：“现实生活是复杂的，要找几个事例来证明某个观点并不难。 一叶障目，不见泰山，抓住一点，不及其余，尽管这一叶、这一点确实存在，但从总体上来看却背离了真实性。所以我们的新闻工作者要做到真实地反映生活，就要深入进行调查研究，不仅要做到所报道的单个事情的真实、准确，尤其要注意和善于从总体上、本质上以及发展趋势上去把握事物的真实性。要防止搜奇猎异，防止捕风捉影。要在保证真实、 准确的前提下，讲究时效。”在这里，他对新闻工作者如何全面认识和坚持新闻真实性原则作出了深刻阐释，提出了明确要求。

五、提出新闻工作既要讲新闻自由又要讲社会责任和宣传纪律

(一)新闻工作要把新闻自由与社会责任结合起来

新闻自由是新闻理论中的一个重要而又敏感的问题，它是政治民主、政治自由在新闻领域的具体体现。新闻自由由新闻事业的性质所决定，新闻工作者行使新闻自由权利，必须坚持新闻工作的党性原则，必须遵守新闻真实性的原则。正确认识和发展新闻自由，对繁荣社会主义新闻事业，发展社会主义政治民主都具有重大的意义。

江泽民在全国新闻工作研讨班的讲话中，指出了1989年政治风波中一些人对新闻自由问题的模糊认识，进而对新闻自由的本质作了入木三分的分析，为我们发展社会主义新闻自由指明了方向。他指出:“在社会主义制度下，新闻不再是私有者的事业，而是党的事业，人民的事业。我们的宪法规定，言论、出版自由是中华人民共和国公民的基本权利。广大人民群众享有依法运用新闻工具充分发表意见、表达自己意志的权利和自由，享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。”

他进而分析说：“任何自由从来都不是抽象的而是具体的，不是绝对的而是相对的。 在任何一个国家，都不存在绝对的毫无限制的‘新闻自由’。在国际上还存在社会主义和资本主义的对立，在国内阶级斗争还在一定范围内存在的情况下，自由就不能不带有阶级性。”他不仅明确肯定了我国存在新闻自由的现实和法律依据，同时也深刻揭示了不同社会制度下新闻自由的阶级性本质。

2000年12月，江泽民在澳门回归一周年庆祝大会致辞时指出，新闻自由和记者的社会责任是一个问题的两个方面。不能光讲社会责任，不讲新闻自由；但你也不能光讲新闻自由，不讲社会责任。这两者要结合起来。

(二)新闻工作要严格遵守党的政治纪律和宣传纪律

谈及新闻自由，还涉及自由和纪律的关系问题。自由和纪律是一个矛盾的统一体，它们之间存在着既矛盾又统一的关系。江泽民在关于新闻工作的重要论述中总是既强调要保障新闻自由，又强调要遵守新闻纪律。他在视察解放军报社时要求“报社的同志要有很强的国家利益观念，严守党、国家和军队的秘密，严守新闻宣传纪律”。他在视察人民日报社时，要求广大新闻工作者“要打好政策法律纪律根底。要牢牢掌握中央的方针政策，牢牢掌握国家的法律法规，严守新闻工作纪律”。

1999年初，江泽民在全国宣传部长会议的讲话中强调，新闻单位要“严格遵守党的政治纪律和宣传纪律，切实做到令行禁止。该管的要管住，重要的宣传阵地和传播手段， 一定要把好关口，丝毫不能出问题”。他认为，遵守党的宣传纪律既是大力发展社会主义新闻自由的前提，也是坚持新闻宣传正确舆论导向的保证。

六、强调加强舆论监督和新闻批评，发挥新闻工作社会监督功能

舆论监督是新闻工作的重要社会功能，做好舆论监督能够起到激浊扬清、惩恶扬善、除弊兴利的社会作用。江泽民强调要开展新闻批评和加强舆论监督，发挥好新闻媒体的社会监督功能和作用。

1989年，江泽民在阐述舆论监督与社会主义民主建设的关系时指出:我们的宪法规定，言论、出版自由是中华人民共和国公民的基本权利。广大人民群众享有依法运用新闻工具发表意见、表达自己意志的权利和自由，享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。在这里，他把舆论监督提到公民的政治民主权利的高度。

1992年，他在十四大政治报告中提出要“强化法律监督机关和行政监察机关的职能， 重视传播媒介的舆论监督，逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工作人员置于有效的监督之下”。在这里，他把舆论监督提到完善监督机制的高度。

1995年，他在《领导干部一定要讲政治》一文中指出：要加强党内监督，健全对领导干部自下而上、自上而下以及党委内部的监督制度，同时要拓宽党内外监督渠道，发挥群众监督和舆论监督的作用。在这里，他把舆论监督提到加强党的建设的高度。

1997年，他在党的十五大政治报告中指出：我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督。要深化改革，完善监督机制，建立健全依法行使权力的制约机制。坚持公平、公正、公开的原则，直接涉及群众切身利益的部门要实行公开办事制度。把党内监督、法律监督、群众监督结合起来，发挥舆论监督的作用。加强对宪法和法律实施的监督，维护国家法制统一。加强对党和国家方针政策贯彻的监督， 保证政令畅通。加强对各级干部特别是领导干部的监督，防止滥用权力，严惩执法犯法、 贪赃枉法。在这里，他不仅把舆论监督提到民主监督制度建设的高度来认识，同时还提出了舆论监督必须遵循的原则，指出了舆论监督的对象，为我们正确地开展舆论监督指明了方向。

“新闻批评”与“舆论监督”是两个既有联系又有区别的概念，它们的内涵和外延都有区别。“批评报道”是对现实中缺点、错误、问题的报道，是对社会阴暗面的曝光，它既包括对权力部门的监督，也包括对社会的监督。而“舆论监督”一般是指自下而上对权力的监督，从报道对象来说，批评报道要比舆论监督的范围要广些。舆论监督对权力的监督，既包括对权力部门错误决策的批评，对腐败现象的揭露，也包括在决策前、决策中， 通过舆论引导群众参与讨论，以达到监督政府正确决策的目的。

江泽民对舆论监督和新闻批评都十分重视，但他在论述这两个问题时的侧重点不一样。他在论述民主法制建设时多用“舆论监督”这个概念，在谈到具体新闻宣传工作时，则更多地使用“批评报道”这个概念。

1989年，他在全国新闻工作研讨班的讲话中指出:社会生活中有光明面，也有阴暗面。阴暗面的情况、性质也各不相同。对于企图颠覆我们社会主义共和国、推翻共产党领导的带有阶级斗争性质的问题，必须旗帜鲜明地予以揭露，目的是打击敌对势力；对于人民内部的缺点错误，也应进行揭露和批评，但这种揭露和批评是“恨铁不成钢”，目的是以同志式的态度帮助克服缺点、纠正错误。对于党和政府工作中的缺点、错误的批评，只要是善意的、有益于改进工作的，我们都应该热忱欢迎。重要批评报道，要同有关的主管单位联系，听取他们的意见。批评报道发表以后，还要报道处理的结果，这也有利于提高报纸的威信。他这是指批评报道要区分对象，要听取被批评单位的意见，要有后续报道等有关批评报道的重要问题。

七、提出“以正面宣传为主、以事实为主、以我为主”对外宣传方针

江泽民从国内外形势发展需要出发，十分重视对外宣传工作，对如何做好对外宣传作过不少论述，他提出的“以正面宣传为主、以事实为主、以我为主”，成为我国对外宣传的基本方针。他担任总书记后不久，在1990年初召开的全国对外宣传工作会议讲话中便指出，对外宣传的工作是争取人心的工作，我们在对外宣传时一定要认清对象，区别对待，要增强我们新闻舆论宣传的针对性，我们的对外宣传重点是要争取国外中间群众。

1999年2月他在全国对外宣传工作会议上，对10年来我国对外宣传工作的经验教训作了全面深刻的总结，对对外宣传工作的地位与作用、目标与任务、原则与策略等问题作了全面阐述，对做好新形势下对外宣传工作提出了明确要求。他在讲话中指出:“向世界阐明我们党和国家内政外交的方针政策和对国际重大问题的原则立场，介绍我国历史和现实的情况，有针对性地开展国际舆论斗争，这对于我们加强同各国经济、技术和文化等方面的交流与合作，增进同各国人民的友谊，争取更多的国际支持和帮助，维护我国的政治、经济、文化安全，具有十分重要的意义。”他强调:“对外宣传工作要继续坚持以邓小平理论和党的路线方针政策为指导，贯彻我国的对外方针政策，加大向世界全面介绍中国的力度，增进各国对中国的了解，积极开展国际问题报道和国际舆论斗争，加强和维护社会主义中国的国际形象，更好地为改革开放和现代化建设服务，为祖国统一、世界和平和人类进步作出新的更大的贡献。”

针对对外宣传工作政策性和政治性都很强的特点，他提出:“要旗帜鲜明地维护国家利益、民族尊严和祖国统一。在涉及国家主权、国家利益、民族尊严的问题上，要坚持原则。要树立坚定的国家意识和大局意识，服从和服务于党和国家的工作大局，服从和服务于我国整体对外战略。要坚持以正面宣传为主、以事实为主、以我为主的方针。考虑宣传重点内容和工作部署，一定要着眼于增进外国人对中国的理解和支持。对外宣传工作有自己的规律，要加强研究，不断提高对外宣传的本领。”

八、强调新闻工作要讲究艺术，增强合力，做好典型宣传

江泽民认为，要做好新闻工作，要坚持正确舆论导向，就须讲究艺术，注意方法，善于增强媒体的报道合力，同时要做好典型宣传，这样才能取得新闻宣传的好效果。

(一)新闻工作要讲究宣传艺术，提高引导水平

江泽民认为，坚持正确的新闻舆论导向，不仅要求舆论导向的内容正确，而且要讲究宣传艺术，注意报道方法。他强调，没有优秀作品，就没有正确导向。他还说，新闻报道要作出精品，离不开报道艺术水平的提高。

1989年，他在全国新闻工作研讨班的讲话中要求各级领导“要和新闻单位的同志一道，研究如何不断提高新闻宣传的水平和效果，把报纸、广播、电视办得有吸引力、感染力，使读者、听众、观众爱读、爱听、爱看”。

1994年，他在全国宣传思想工作会议上提出:“反映主旋律的精神产品不仅思想内容要健康向上，艺术表现也应多种多样、生动活泼、精益求精，具有强烈的吸引力和感染力。”

1996年，他在视察人民日报社时要求报社的同志“在坚持正确舆论导向的前提下， 要讲究宣传艺术，提高引导水平，努力使自己的宣传报道更加贴近生活、贴近读者，使广大读者喜闻乐见”。

(二)新闻媒体要加强统一协调，形成报道合力

新闻宣传和舆论引导要达到预期目的，首先要求新闻媒体要形成报道合力，只有形成合力，才能引导有力，才能取得理想的导向效果。江泽民对新闻媒体加强团结协作、形成报道合力问题高度重视。

1996年他在视察人民日报社时要求各新闻单位要加强协调，形成强大的合力，在两个文明建设中发挥更大的作用。他指出，近几年来中央宣传部门和新闻舆论界在形成新闻舆论的合力方面进行了积极的探索，积累了有益的经验，希望加以总结提高，以便做得更好。他不仅肯定了新闻舆论宣传中的合力导向的路子，同时还要求进一步总结经验，从理论上加以深化提高，探索出其中的共同规律和基本原理，使合力导向这一手法更好地为引导舆论服务，以便把舆论引导工作做得更好。

1999年2月，江泽民在全国对外宣传工作会议上谈到要不断增强我国对外宣传力度时，认为“现在，我们的对外宣传总体上力量还不强，在国际舆论的较量和竞争中我们的声音还比较弱，在重点地区、重点内容的宣传上还没有完全形成合力。对外宣传涉及中央和地方许多部门以及驻外使领馆，需要加强统一协调，形成合力”。他对我国对外宣传工作合力发挥不够提出的批评，从另一个角度看是对新闻媒体加强联合行动，增强合力所提出的要求。

(三)新闻媒体要讴歌先进，宣传典型

典型宣传是党的新闻工作的传统优势和有效经验，做好典型宣传能够起到很好的引路和示范作用，能够取得积极的传播效果。我们正在进行的中国特色社会主义建设是一个充满生机和活力的事业，我们所处的时代是造就和产生大批先进集体、先进人物的时代。讴歌先进，宣传典型，是时代的呼唤，也是事业发展的需要。我们的新闻宣传工作作为党和人民的喉舌，必须理直气壮、满腔热情、精益求精地搞好典型宣传。

江泽民历来十分重视典型的模范教育作用，并且希望通过有效的典型宣传来实现新闻宣传的效果。1996年1月，他在全国宣传部长会议的讲话中强调指出，越是改革开放，越要加强党内教育，越要发挥党的高尚精神和优良传统。“在这方面，宣传思想工作部门要注意抓典型。”他提出：“我们要继续宣传在各条战线上涌现出来的优秀党员、优秀干部和劳动模范，同时要加强舆论监督，适当选择一些搞歪风邪气的典型，给他们曝曝光。”

2000年6月，他在中央思想政治工作会议上指出：“人民群众中蕴藏着丰富而实际的教育资料，要注意引导群众自己教育自己。对群众在实践中形成和表现出来的好思想、好品德，对基层创造的新鲜经验和好的做法，要及时总结推广。”在这里，他强调的是用群众中涌现出来的先进典型来教育群众。任何事物都有正反两个方面，典型也有正面典型和反面典型。我们在搞典型宣传时，不能只顾搞正面的典型，这样不利于全面本质地反映整个社会，不利于典型作用的全面发挥。他在论述典型宣传时总是既强调要宣传好正面的典型，又强调要对反面的典型进行曝光。

中共十三届四中全会后，我国新闻媒体坚持开展典型宣传，组织了许多成功的典型报道，收到了很好的宣传效果。

九、强调加强管理，搞好经营，用好新技术，坚持创新，促进新闻事业健康发

在改革开放和实行社会主义市场经济体制的背景下，加强新闻事业管理，搞好传媒企业经营，用好传播新技术，坚持创新理念，是促进新闻事业健康发展的重要因素，对此江泽民有许多重要论述。

(一)新闻事业要健全管理体制，加强制度建设，提高管理水平

加强对新闻事业的宏观管理，是确保新闻宣传工作把握正确舆论导向，提高舆论引导水平的必然要求。江泽民在1996年全国宣传部长会议的讲话中，强调要“坚持正确的舆论导向，要靠宣传思想战线工作部门各单位的共同努力，不断提高工作水平，同时还要加强宏观管理。这是近些年来创造的一条重要经验”。他提出：要按照马克思主义的新闻观， 按照为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务的要求，加强对舆论宣传的指导、监督和管理。他在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出；应该看到，我们在管理中遇到的大量问题属于人民内部矛盾，工作中一定要坚持党的方针政策，坚持依法办事， 讲究管理方式和工作方法。我们对宣传文化事业包括社会主义文化市场的发展规律，还有许多不熟悉的地方。要认真研究，积极探索，总结经验，健全管理体制，加强制度建设， 提高管理水平。这说明他不仅高度重视新闻宣传工作的宏观管理工作，还对如何搞好新闻宣传工作的宏观管理提出了必须遵循的原则和应该采取的方法。

江泽民对新闻事业宏观管理的一系列论述，既说明了宏观管理对新闻宣传工作的极端重要性，同时也说明了他对新闻宣传工作宏观管理的高度重视。

新闻宣传的宏观管理包括许多方面，其中阵地管理尤显重要。江泽民十分重视牢牢掌握新闻舆论宣传阵地。他强调思想舆论阵地，无产阶级思想不去占领，资产阶级思想必然会去占领，因此，新闻舆论宣传阵地必须牢牢掌握在忠于马克思主义者手中。

1996年在全国宣传部长会议上，他结合1989年政治风波期间新闻宣传的沉痛教训和近年来取得的经验阐述了阵地管理的重要性。他指出:在1989年那场政治风波中，舆论引导上发生严重失误，给全党同志上了深刻的一课。坚持正确的舆论导向，首先要把握好报刊、通讯社、电台、电视台、出版社的宣传方向，把这些阵地牢牢地掌握在我们党的手里，掌握在马克思主义者手里。这几年，中央宣传部在这方面做了大量工作，建立了一套宏观管理制度，新闻舆论导向是正确的。

对新闻宣传舆论阵地一方面要牢牢掌握，另一方面要整顿治理。而治散治滥是加强管理的题中应有之义。改革开放以来，我国新闻业迅猛发展，管理水平跟不上。出现了较为严重的散滥现象，这需要通过加强管理来改变。江泽民对新闻事业治散治滥工作十分重视。1996年，他在全国宣传部长会议的讲话中论述了散滥现象的具体表现，分析了出现散滥现象的原因，提出了解决散滥现象的具体办法。

(二)新闻事业要做好经营与管理，实现健康发展

如何搞好新闻事业的经营与管理，用好传播新技术，坚持创新理念，推进我国传媒业健康发展，特别是在社会主义市场经济条件下如何加强新闻事业的经营与管理，是一个全新课题，对此江泽民有许多重要论述。

在历史上，我国新闻事业曾经有过作为企业经营的传统和经验，但是实现真正意义上的市场化经营，从而获得快速发展，应当说是从1992年中共十四大确定实行社会主义市场经济体制以后才逐步开始的。1996年6月中共中央和国务院联合发布的《关于加快第三产业的决定》中，把报刊经营管理列入第三产业，成为我国报刊进入产业化改革阶段的一个标志。我国新闻事业企业化管理、市场化经营和产业化运作的大门就此敞开了。

特别是1996年11月江泽民在视察人民日报时提出“过去我们的传媒只讲宣传，如今在市场经济条件下，新闻传媒既要讲宣传，又要讲经营”。这个讲话被认为是国家最高领导层向传媒业发出的向市场进军的号令，推动了我国新闻事业的市场化进程。这之后，我国新闻事业逐步确立了以市场为导向，合理配置资源，调整供求关系，促进产品流通，实现经济效益的企业运行机制，开始了向传媒市场的进军。这一时期，一批报业、广播电视业、出版业开始进行集团化建设，实行市场化经营，并很快取得市场效益，获得快速发展。

在我国，新闻事业是党和国家重要的新闻宣传和舆论阵地，因此既要实行企业经营，争取好的经济效益，同时作为党、政府和人民的耳目喉舌，也要加强和健全管理，提高管理水平，以使其更好地发挥其政治、社会和文化功能，确保实现正确的舆论导向。江泽民在1996年全国宣传部长会议的讲话中就对新闻媒体和宣传文化机构提出了要“认真研究，积极探索，总结经验，健全管理体制，加强制度建设，提高管理水平”的要求。

针对当时我国传媒业存在的严重的散滥现象，1996年，江泽民在全国宣传部长会议上论述了散滥现象的具体表现，分析了出现散滥现象的原因，提出了治散治滥的具体办法。

对作为党的重要新闻宣传和思想舆论阵地的传媒业，除了要加强管理外，还要注重建设，要通过建设来巩固发展新闻宣传阵地，这就需要政府要加大投入，搞好经营创收工作。对此，江泽民作了一系列重要论述。他一方面提出要提高对经营工作重要性的认识，鼓励新闻媒体随着社会主义市场经济体制的不断完善而逐步深入做好经营，增加收入，另一方面则强调新闻媒体在追求经营效益时要注意把社会效益放在首位，在此前提下实现社会效益与经济效益的有机结合。

(三)新闻工作要重视新媒体新技术，加强互联网和信息网络化建设与管理

二十世纪中叶，以微电子技术、电子计算机技术、人工智能技术、通信技术为基础的信息技术，和以遗传工程为代表的生物技术，以复合材料、耐高温材料为代表的新材料技术，以及新能源技术和空间技术等为标志的高新技术正在世界范围内开始迅猛发展，而且正深刻地改变着世界社会经济的面貌，引发着军事政治领域的一系列变化。如何紧跟时代步伐，抓住历史机遇，发展现代技术，成为国家发展中的一个重大战略问题。

在此背景下，1984年9月16日，时任电子工业部部长的江泽民在《红旗》杂志发表《振兴电子工业，促进四化建设》一文，主张“大力发展和推广应用电子技术”。他认为电子工业能为文化教育、广播宣传等提供多种多样先进的教育设施和宣传工具，从而促进文化的传播，有利于推动社会主义精神文明建设，为推动我国加快发展和推广电子技术提出了一些技术设想和实践路径。

而也正是出于对电子新技术快速发展的高度敏感和重视，在上个世纪九十年代，当获悉美国克林顿政府正在实施信息高速公路建设计划时，以江泽民为核心的党中央作出了大力发展互联网的战略决策，并从政策、资金、设备、人力等方面给予积极扶持，使我国互联网能够紧跟发达国家步伐，迅速发展起来。

20世纪九十年代，是信息网络化大发展的重要时期，也是互联网由军事技术领域进入社会与民间的关键时期。当时，互联网正在快速向着集成、高性能、智能化的方向发展，逐步变成了一个开发和使用信息资源的覆盖全球的网络，进入了人类社会生活的方方面面，而且对政治、经济、军事、科技、文化、社会等领域，以及人们的社会生活产生着深刻的影响。

正是在这样的背景下，2000年3月江泽民在全国人代会和政协会期间发表的讲话中提出，各级干部和全社会都应当“高度关注当前信息网络化的迅速发展”，并作出了要“加快发展我国的信息技术和网络技术”的重要指示。他提出要“抓住信息网络化发展带来的机遇，加快发展我国的信息技术和网络技术，并在经济、社会、科技、国防、教育、文化、法律等方面积极加以运用”。同时，针对当时互联网上出现的“信息庞杂多样，泥沙俱下，还存在大量反动、迷信、黄色的内容”的情况，他提出要 “高度重视信息网络化带来的严峻挑战”。

江泽民把互联网的出现，看作党和政府可以利用的一个“新的思想文化阵地和思想政治斗争阵地”。他指出“我们可以利用它来为我们的改革和发展服务，为传播我们的思想文化服务”。他要求各地各部门的领导干部，必须“加紧学习网络化知识，高度重视网上斗争的问题”，而且提出党建工作、思想政治工作、组织工作、宣传工作、群众工作都应“适应信息网络化的特点”。

江泽民从信息化时代应对全球信息领域竞争和国家整体发展战略的高度，把“积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用，努力在全球信息网络化的发展中占据主动地位”，作为我国信息网络化工作的基本方针，为我国互联网建设和信息网络化发展确定了正确的工作方向和行动原则，从而使我国互联网能够自上个世纪90年代中期起，便与西方发达国家几乎是同步发展起来，并且很快便走在了世界前列。

不失时机发展互联网，加快信息网络化进程，这是中国共产党领导人重视现代传播科技，发展现代传播事业的一个具有远见卓识的重大战略决策，也是当时作为党中央领导核心的江泽民对我国现代信息传播业发展的一个历史性贡献。

1999年2月，他在全国对外宣传工作会议的讲话中指出:信息传播业正面临着一场深刻革命，以数字压缩技术和卫星通讯技术为主要标志的信息技术的发展，互联网的应用， 使信息达到的范围、传播的速度与效果都有显著增大和提高。世界各国争相运用现代化信息技术加强和改进对外传播手段。我们必须适应这一趋势，加强信息传播手段的更新和改造，积极掌握和运用现代传播手段。

江泽民对互联网的巨大威力及其所具有的正反两方面作用有着深刻认识。早在2000年，他就关注到科技伦理问题，认为“信息科学和生命科学的发展，提出了涉及人自身尊严、健康、遗传以及生态安全和环境保护等伦理问题。……互联网可以迅速、广泛地传播大量有用的信息，但也存在大量信息垃圾和虚假信息。如何区别网上哪些信息是真实的？哪些信息是被歪曲的？科学技术本身难以做到这一点。在二十一世纪，科技伦理问题将越来越突出。核心问题是，科学技术进步应该服务于全人类，服务于世界和平、发展与进步的崇高事业，而不能危害人类自身。”应该说，这是一种很有远见的超前性认识。

(四)新闻工作要做到宣传创新、体制创新、技术创新

改革创新是新闻事业前进发展的不竭动力，只有不断进行改革创新，我国新闻事业才能始终站在世界传媒业的前列，站在时代与社会的前列，才能始终代表中国先进文化的前进方向。

坚持创新是江泽民关于新闻宣传工作极富时代特征的思想，也是“三个代表”重要思想和与时俱进精神在新闻领域的具体体现。创新离不开改革。改革的实质是创新。要努力推进新闻事业的创新，必须对新闻事业进行全方位的改革。

江泽民把改革创新提到一个民族、一个国家的文化精神的高度来认识，提到贯彻党的思想路线的高度来认识。2000年6月，他在西北五省区党建工作和西部开发座谈会的讲话中指出:“创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”

江泽民对新闻工作的改革创新也高度重视，他反复强调新闻工作必须始终坚持不断深化改革、大胆创新的方针，进一步改革宣传报道、新闻体制、技术手段，努力做到宣传创新、体制创新、技术创新。

新闻工作改革创新，首先要对宣传报道进行改革创新。宣传报道的改革创新是整个新闻改革创新的最终目标和具体体现。江泽民在视察人民日报社时指出:新闻事业是常干常新的事业，是有着广阔的驰骋空间的事业，在坚持党的新闻工作的基本方针和原则的前提下，新闻工作者应当不断开拓新的报道领域，不断探索新的报道形式，不断采用新的报道手法，不断写出富有新意的优秀作品。他提出的四个“不断”，把新闻宣传创新的要求以及创新的内容，讲得非常全面、具体、深刻。

其次要对新闻体制进行改革创新。新闻体制的改革创新是整个新闻事业改革创新的关键和保证。江泽民指出:“我们进行体制创新，就是要不断完善适应发展社会主义市场经济、全面建设有中国特色社会主义要求的各方面的体制。”这里所说的“各方面的体制”，当然包括新闻体制在内。新闻体制改革创新的核心，就是要建立和完善适应社会主义市场经济和全面建设中国特色社会主义要求的新的新闻体制和机制。

新闻工作改革创新，还要对技术手段进行改革创新。现代新闻事业的产生和发展都离不开科学技术的进步和发展。无论是传统印刷媒体和电子媒体，还是新出现的多媒体互联网络，都是科技进步发展的产物，都与科技进步发展紧密相连。因此，在进行新闻改革创新时，必须进行技术手段的改革创新，不断改进技术手段，努力占领传播科技制高点。江泽民提出的全面创新的思想为我国新闻事业改革发展提供了理论指南。

十、提出“根底论”“作风论”，重视加强新闻队伍建设

江泽民对新闻队伍建设倾注了许多心血，他提出的“根底论”和“作风论”，是对加强新闻队伍建设的明确要求。

(一)新闻工作者要打好理论路线、政策法律纪律、群众观点、知识和新闻业务“五个根底”

加强新闻队伍建设是江泽民新闻思想中的重要内容，他在很多讲话中都谈到这个问题。 而“根底论”和“作风论”是其中的代表性观点。他在1996年视察人民日报社时要求广大新闻工作者要打好“理论路线根底、政策法律纪律根底、群众观点根底、知识根底、新闻业务根底”，并对这“五个根底”作出了具体的分析和论述。

打好理论路线根底，就是要坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论，坚持党的基本路线，用以指导自己的思想和工作。理论路线根底打好了，不管情况多么复杂，形势怎样变化，都会保持坚定正确的政治立场和政治方向。

打好政策法律纪律根底，就是要牢牢掌握中央的方针政策，牢牢掌握国家的法律法规， 严守新闻工作纪律。新闻工作是政治性、政策性极强的工作，新闻工作者如果对党的方针政策和国家的法律法规不懂不熟悉，那就宣传不好，甚至出现误导，给党和人民的事业带来不应有的损失。

打好群众观点根底，就是说要树立牢固的群众观点，同广大人民群众同呼吸，共命运，善于做调查研究工作，紧扣时代的脉搏，倾听群众的心声，多写出反映改革开放和社会主义现代化建设的好作品来。

打好知识根底，就是要努力掌握与业务工作直接相关的知识，同时，还要博览群书，哲学、政治、经济、法律、历史、文学等方面的书籍都应读一些，科技知识也应尽可能多学一些，要多出一些既懂政治、学识又渊博的编辑、记者、评论员。

打好新闻业务根底，就是要有业务能力，特别是要有很好的文学修养。现在，报纸上刊登的许多报道，主题好，内容好，语言也很精彩，使人在受教育的同时，也得到美的享受。但是也有一部分新闻作品，不讲究辞章文采，文字干巴巴的，翻来覆去老是那么几句套话，也有的哗众取宠，乱造概念，词句离奇，使人看不懂，这种不良文风应加以纠正。要大力提倡新闻工作者苦练基本功。

江泽民尤其重视打好政治理论功底和新闻业务功底问题。他在视察新华社和解放军报社等讲话中都强调要认真学习，努力打好这两方面的功底。他在视察新华社时要求广大新闻工作者要“学习、学习、再学习。.要努力学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平倡导的建设有中国特色的社会主义的理论，学习党的十一届三中全会以来的路线、方针、政策，用以指导我们的宣传报道，使我们的新闻宣传工作出现一个新的面貌”。在视察解放军报社时，他指出:新闻工作有很深的学问，涉及方方面面的知识。一个称职的新闻工作者，必须始终保持坚定正确的政治方向，努力做到知识广博，视野开阔，才能在新闻领域里得心应手，纵横驰骋。江泽民提出的“根底论”为我国新闻队伍建设提出了要求，指明了方向。

(二)新闻工作者要发扬敬业、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁、严谨细致、勇于创新“六大作风”

“作风论”是与“根底论”密切相关的一个概念，同为江泽民关于新闻队伍建设思想的重要组成部分。江泽民强调要努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的新闻队伍，这是队伍建设的总目标，而这一总目标涵盖了作风建设。

1996年，他在视察人民日报社时提出新闻工作者要发扬六大作风，即“敬业、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁、严谨细致、勇于创新”，并对这“六大作风”作了具体阐述。

发扬敬业作风，即要热爱党的新闻事业，献身党的新闻事业；发扬实事求是作风，即要报实情，讲真话；发扬艰苦奋斗作风，即要不怕苦，不怕累，有时还要不怕危险、不怕牺牲；发扬清正廉洁作风，即要自觉抵制拜金主义、享乐主义、个人主义思想的侵蚀，恪守职业道德，坚决反对搞有偿新闻；发扬严谨细致作风，即要一丝不苟，精益求精，严防差错；发扬勇于创新作风，即要在坚持党的新闻工作的基本方针和原则的前提下，新闻工作者应当不断开拓新的报道领域、探索新的报道形式、采用新的报道手法、写出富有新意的优秀作品。

十一、强调加强改善党的领导和重申坚持政治家办报，为做好新闻宣传工作提供保障

我国社会主义新闻事业是党的新闻事业，自然要接受党的领导、依靠党的领导。“办好中国的事情，关键在我们党。”要办好作为中国事情有机组成部分的新闻事业，关键也在我们党。加强与改善党的领导和坚持政治家办报是做好新闻宣传工作的重要保障，对此江泽民有许多阐释和论述。

(一)党委务必加强对新闻工作的领导

江泽民在关于新闻宣传工作的一系列讲话中，多次强调必须切实加强和改善党对新闻宣传工作的领导。1993年，他在与全国宣传部长会议的代表座谈时强调:在加快经济建设和改革开放的过程中，各级党委务必十分重视宣传思想工作，务必加强对宣传思想工作的领导。要把宣传思想工作摆到重要议事日程，经常研究分析社会思想的重大动向，确定一定时期宣传工作的重点，帮助宣传思想工作部门的同志打开思路，并且定期检查宣传思想工作的情况，发现问题，及时解决。

1994年，他在全国宣传思想工作会议上指出；宣传思想工作关系到建设有中国特色社会主义事业的全局。对这项工作，各级党委务必十分重视，务必加强领导，切实负起责任。

1996年，他在全国宣传部长会议的讲话中指出:高度重视宣传思想工作是我们党的一大传统、一大优势。宣传思想工作不只是宣传思想工作部门的任务，而且是各级党委和政府的重要职责。……各级党委和政府要切实加强对宣传思想工作的领导。

江泽民不仅重视党对新闻宣传工作的领导，同时也对如何加强和改善党对新闻工作的领导提出了明确的指导意见。他在全国新闻工作研讨班的讲话中指出:加强党对新闻工作的领导，主要是要抓好新闻宣传的政治方向，抓好新闻改革，抓好新闻工作的经验总结， 抓好新闻队伍的建设、特别是领导班子的建设。

实践证明，只有真正抓好这几方面的工作，加强党对新闻工作的领导才能真正落到实处。

(二)新闻工作要坚持政治家办报

江泽民认为，加强和改善党对新闻工作的领导，要尊重新闻工作的规律。改进方式、方法，要把好关，把好度。把好关是政治问题、导向问题，把好度是业务问题、艺术问题。他提出，加强和改善党对新闻工作的领导。一方面要帮助广大新闻工作者牢固树立“政治家办报”的思想，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，自觉把好舆论导向关；另一方面要准确把握好“度”，不断提高新闻宣传的艺术水平。

“政治家办报”是毛泽东在20世纪50年代提出的一个重要思想。这一原则在20世纪六七十年代逐渐被淡化，1989年11月，李瑞环在新闻工作研讨班上对其予以重新阐发与强调；1996年，江泽民多次重申必须坚持“要政治家办报”，使这一重要原则在新的历史条件下得到高度重视与广泛践行，其理论价值与现实指导意义得到进一步彰显。

1996年1月，江泽民在接见解放军报社师以上干部时指出：“最近，中央多次强调，高级干部一定要讲政治，在政治问题上必须头脑清醒。毫无疑问，在党的新闻工作中同样要强调这个问题，这是新的形势和任务提出的必然要求。”接着他引用了毛泽东的话，即“搞新闻工作，要政治家办报”，认为“这一指示精神至今仍然具有重要的指导意义”，并指出“报社的同志，必须讲政治，必须具有良好的政治素质，具有很强的政治鉴别力和政治敏锐性，必须树立高度的政治责任感”等。在之后召开的全国宣传部长会议上，他再次强调“不光是办报纸，办通讯社、办广播、办电视、办刊物、办出版社，都要有政治家素质”。1996年9月，江泽民在视察人民日报时再次重申毛泽东的这一观点。他指出:“报社的同志要有大局意识、全局观念，坚持政治家办报，正确处理改革、发展、稳定的关系，登什么，不登什么，怎么登，都要从全局出发，从党和人民的整体利益出发。”

“政治家办报”的主要内涵是新闻工作者要具备政治头脑和政治眼光，要具有政治敏锐性和政治洞察力，要善于从大局和全局高度，从党和人民整体利益角度来组织新闻报道，开展舆论宣传，这是确保新闻工作坚持正确政治方向的重要前提，也是新闻工作坚持党性原则的基本要求。

江泽民的新闻思想内涵丰富，是他在十几年执政过程中指导新闻工作的理论结晶，是中国共产党新闻思想的重要组成部分，是马克思主义新闻观中国化的最新成果，是中国特色社会主义新闻工作的理论指南。

作者简介

郑保卫，广西大学特聘君武荣誉教授，中国人民大学新闻学院教授、博士生导师，教育部社会科学委员会委员兼新闻传播学科召集人，中央马克思主义理论研究和建设工程新闻学科专家，中宣部、教育部特别委托项目《马克思主义新闻观研究》首席专家，全国统编教材《马克思主义新闻观十二讲》主编，教育部新时代马克思主义理论研究和建设工程重点教材《中国共产党新闻舆论工作概论》主编，国家社科基金重大项目《百年中国共产党新闻政策变迁研究（1921-2021）》首席专家，享受国务院政府特殊津贴专家。

王青，广西大学新闻与传播学院助理教授。

郑权，中国传媒大学新闻传播学博士（广西大学新闻与传播学院2019级研究生）。